會員登錄一、背景依據(jù)
當(dāng)前，廈門正以更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市為目標(biāo)，不斷加快城市建設(shè)。消防查驗(yàn)作為工程建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)，涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，我局組織制定了《廈門市建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動管理（試行）》（以下簡稱《辦法》），加強(qiáng)對我市建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)活動的監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)行為，進(jìn)一步提升查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，為建設(shè)工程項(xiàng)目早竣工早達(dá)效提供專業(yè)支持和技術(shù)保障，不斷助力我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要制定內(nèi)容
《辦法》共18條，主要內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬╆P(guān)于建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱查驗(yàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)）的定義范圍、從業(yè)基本要求。參考《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第二條第二款“本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估等社會消防技術(shù)服務(wù)活動的企業(yè)”，以及住建部《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)管理辦法》（征求意見稿）第二條“本辦法所稱的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)（以下簡稱消防審驗(yàn)技術(shù)服務(wù)）是指為建設(shè)工程（含房屋建筑工程、市政工程和專業(yè)建設(shè)工程）消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查工作提供技術(shù)服務(wù)的活動，包括消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查服務(wù)、消防驗(yàn)收現(xiàn)場評定服務(wù)、消防驗(yàn)收備案抽查服務(wù)，以及特殊消防設(shè)計(jì)咨詢、竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)服務(wù)、全過程消防技術(shù)咨詢等”，《辦法》明確查驗(yàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的定義范圍，詳見《辦法》第二條。
根據(jù)《中華人民共和國消防法》第三十四條“消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)”，《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部令第58號）第十三條“提供建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)圖紙技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測或者建設(shè)工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場評定等服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，并對出具的意見或者報(bào)告負(fù)責(zé)”，以及《福建省消防條例》第五十九條“依法從事建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，出具的意見或者報(bào)告必須真實(shí)、準(zhǔn)確，并對意見或者報(bào)告負(fù)責(zé)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理”，《辦法》明確查驗(yàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)基本要求，詳見《辦法》第三條至第五條。
?。ǘ╆P(guān)于查驗(yàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容及嚴(yán)禁行為。參考《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第十三條第二款“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目”，《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第十四條第一款“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的書面結(jié)論文件應(yīng)當(dāng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名并加蓋執(zhí)業(yè)印章，同時加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章”，《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第十五條第一款“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對服務(wù)情況作出客觀、真實(shí)、完整的記錄，按消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目建立消防技術(shù)服務(wù)檔案”，《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第十五條第(二)項(xiàng)“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動中，不得有下列行為：（二)出具虛假、失實(shí)文件”，《辦法》明確查驗(yàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容及嚴(yán)禁行為，詳見《辦法》第六條至第十一條。
?。ㄈ╆P(guān)于市、區(qū)住建行政主管部門的監(jiān)管形式及監(jiān)管內(nèi)容。參考《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第二十一條“縣級以上人民政府消防救援機(jī)構(gòu)對社會消防技術(shù)服務(wù)活動開展監(jiān)督檢查的形式有：（一）結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查工作，對消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查；（二）根據(jù)需要實(shí)施專項(xiàng)檢查；（三）發(fā)生火災(zāi)事故后實(shí)施倒查；（四）對舉報(bào)投訴和交辦移送的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法從業(yè)行為進(jìn)行核查。開展社會消防技術(shù)服務(wù)活動監(jiān)督檢查可以根據(jù)實(shí)際需要，通過網(wǎng)上核查、服務(wù)單位實(shí)地核查、機(jī)構(gòu)辦公場所現(xiàn)場檢查等方式實(shí)施”，《辦法》明確市、區(qū)住建行政主管部門監(jiān)管的形式，詳見《辦法》第十二條。
參考《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第二十二條“消防救援機(jī)構(gòu)在對單位（場所）實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查時，可以對為該單位（場所）提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查。抽查內(nèi)容為：（一）是否冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動；（二）從事相關(guān)社會消防技術(shù)服務(wù)活動的人員是否具有相應(yīng)資格；（三）是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)保養(yǎng)、檢測建筑消防設(shè)施，經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（四）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者消防設(shè)施操作員是否到現(xiàn)場實(shí)地開展工作；（五）是否出具虛假、失實(shí)文件；（六）出具的書面結(jié)論文件是否由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章，并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章；（七）是否與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同；（八）是否在經(jīng)其維護(hù)保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置公示消防技術(shù)服務(wù)信息”，《辦法》明確市、區(qū)住建行政主管部門監(jiān)督檢查的內(nèi)容，詳見《辦法》第十三條。
參考《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第二十三條“消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)消防監(jiān)督管理需要，可以對轄區(qū)內(nèi)從業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派檢查人員，檢查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。專項(xiàng)檢查可以抽查下列內(nèi)容：（一）是否具備從業(yè)條件；（二）所屬注冊消防工程師是否同時在兩個以上社會組織執(zhí)業(yè)；（三）從事相關(guān)社會消防技術(shù)服務(wù)活動的人員是否具有相應(yīng)資格；（四）是否轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目；（五）是否出具虛假、失實(shí)文件；（六）是否設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，出具的書面結(jié)論文件是否由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章，并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章；（七）是否與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同；（八）是否在經(jīng)營場所公示營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊消防工程師注冊證書、投訴電話等事項(xiàng)；（九）是否建立和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案”，《辦法》明確市、區(qū)住建行政主管部門專項(xiàng)檢查內(nèi)容，詳見《辦法》第十四條。
?。ㄋ模╆P(guān)于對查驗(yàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的查處。根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十九條“消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動或者出具虛假文件的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；不按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展消防技術(shù)服務(wù)活動的，責(zé)令改正，處五萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員處一萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資格；造成重大損失的，由相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)責(zé)任人員采取終身市場禁入措施。前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)出具失實(shí)文件，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大損失的，由消防救援機(jī)構(gòu)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資格，由相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，并對有關(guān)責(zé)任人員采取終身市場禁入措施”，及參考《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第二十六條“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動的，責(zé)令改正，處2萬元以上3萬元以下罰款”，《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第二十七條“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處1萬元以上2萬元以下罰款：（一）所屬注冊消防工程師同時在兩個以上社會組織執(zhí)業(yè)的；（二）指派無相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動的；（三）轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的。對有前款第一項(xiàng)行為的注冊消防工程師，處5000元以上1萬元以下罰款”，《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第二十八條“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，處1萬元以下罰款：（一）未設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、未明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的；（二）出具的書面結(jié)論文件未經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章，或者未加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章的；（三）承接業(yè)務(wù)未依法與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同的；（四）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場實(shí)地開展工作的；（五）未建立或者保管消防技術(shù)服務(wù)檔案的；（六）未公示營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊消防工程師注冊證書、投訴電話等事項(xiàng)的”，《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第二十九條“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不具備從業(yè)條件從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動或者出具虛假文件、失實(shí)文件的，或者不按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展社會消防技術(shù)服務(wù)活動的，由消防救援機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》第六十九條的有關(guān)規(guī)定處罰”，《辦法》明確對查驗(yàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為的內(nèi)容依法進(jìn)行查處，詳見《辦法》第十五條。
同時，根據(jù)《福建省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》第八條“縣級以上住建主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化技術(shù)開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，建立健全有關(guān)單位和從業(yè)人員的信用管理制度，并納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”，《福建省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》第三十一條“技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量。設(shè)區(qū)市住建主管部門可以制定管理辦法，加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理”，及參考《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第三十一條“消防救援機(jī)構(gòu)對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施積分信用管理，具體辦法由應(yīng)急管理部消防救援局制定”，《辦法》明確對查驗(yàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評價(jià)，實(shí)行差異化監(jiān)管，詳見《辦法》第十七條。
三、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
黃勇 8123806
王景文 8123058
政策文件鏈接：https://szjj.xm.gov.cn/zwgk/tzgg/202410/t20241014_2895276.htm
