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     為進(jìn)一步推進(jìn)以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)的行政審批事項(xiàng)改革，貫徹落實(shí)《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)市場準(zhǔn)入領(lǐng)域開展審批制度改革試點(diǎn)工作方案》（廈府[2017]137號）精神，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（主席令第72號）、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第248 號）、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第77號令）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，市建設(shè)局研究起草了《廈門市建設(shè)局關(guān)于在福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)試行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)告知承諾制的通知》（以下簡稱“通知”），并于2017年6月1日正式實(shí)施?，F(xiàn)解讀如下：

     一、本辦法出臺的必要性

    根據(jù)《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)市場準(zhǔn)入領(lǐng)域開展審批制度改革試點(diǎn)工作方案》（廈府[2017]137號）精神，開展行政審批制度改革試點(diǎn)是推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措，對于厘清政府與市場關(guān)系，降低市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，具有重要意義。通過改革市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的審批方式和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，使企業(yè)辦證更加便捷，市場監(jiān)管更加高效，是不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的必要手段。改革市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的審批方式和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管必須有法可依，遵循權(quán)責(zé)法定原則，行政審批制度改革應(yīng)當(dāng)做到法治化、制度化、規(guī)范化、程序化，必須及時配套完善改革試點(diǎn)相關(guān)法律法規(guī)，做到于法有據(jù)、便捷適度、監(jiān)管到位。

 為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革精神，營造福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)一流的營商環(huán)境，依據(jù)《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)行政審批實(shí)行告知承諾制試行辦法》，市建設(shè)局決定在福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)范圍內(nèi)，優(yōu)化審批流程，完善審批管理方式，對二級及二級以下房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)事項(xiàng)試行告知承諾制。

    二、重要條文解讀

  （一）適用范圍。

   《通知》適用于注冊地在福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其二級及二級以下資質(zhì)核準(zhǔn)事項(xiàng)的行政審批試行告知承諾制。

  （二）主要實(shí)施內(nèi)容。

   告知承諾是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（下稱“申請人”）提出房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)事項(xiàng)的申請，行政審批部門一次性告知其行政審批條件和需要提交的材料，申請人以書面形式承諾其符合行政審批條件，并能夠按照承諾在規(guī)定期限內(nèi)提交材料，由行政審批部門作出行政審批決定的方式。

     1.告知承諾事項(xiàng)的公布。行政審批部門在相關(guān)網(wǎng)站及行政審批窗口公布告知承諾事項(xiàng)的主要內(nèi)容。

     2.告知。申請人根據(jù)公布的辦事要求，可到行政審批窗口領(lǐng)取告知承諾書或通過有關(guān)網(wǎng)站公布的告知承諾書格式文本下載打印。

     3.承諾。申請人愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)在收到行政審批部門告知書之日起5日內(nèi)對相關(guān)內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾。

    申請人逾期不作出承諾的，行政審批部門將按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政審批。

    （三）告知承諾書的生效和保存

    告知承諾書經(jīng)行政審批部門與申請人雙方簽章后生效。告知承諾書一式四份。

    （四）提交材料

     申請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照告知承諾書的約定，向行政審批部門提交相關(guān)材料。

   （五）審批決定

     行政審批部門收到經(jīng)申請人簽章的告知承諾書以及告知承諾書明確的部分材料后，所提交的申請材料齊全、符合法定形式的，自收到完整的申請材料之日起8個工作日內(nèi)作出行政審批決定。