會(huì)員登錄為進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，根據(jù)《廈門市市級(jí)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》（廈府辦〔2015〕220號(hào)）以及《廈門市市級(jí)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目代建單位選擇辦法》（廈建協(xié)〔2016〕1號(hào)），市建設(shè)局制定了《關(guān)于簡(jiǎn)化廈門市市級(jí)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目代建單位選擇的通知》（廈建協(xié)〔2017〕5號(hào)），對(duì)市級(jí)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目以及參照管理的市級(jí)政府投資非重點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的代建單位選擇進(jìn)行簡(jiǎn)化，并于2017年4月10日正式施行?，F(xiàn)解讀如下：
一、本辦法出臺(tái)的必要性
市建設(shè)局2016年建立了代建名錄庫，并試行代建招投標(biāo)，初步規(guī)范代建單位委托方式。但部分小型或名錄庫內(nèi)專業(yè)代建單位不足5家的項(xiàng)目代建招投標(biāo)容易流標(biāo)，現(xiàn)有改變代建招標(biāo)方式的審核不優(yōu)化、代建單位選擇部分時(shí)限以及招標(biāo)監(jiān)管程序均不明確。本通知通過簡(jiǎn)化相關(guān)程序，加快代建單位選擇過程，縮短流程耗時(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。
二、重要條文解讀
（一）關(guān)于可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購等方式選擇代建單位的情形
考慮到廈門實(shí)際情況，為加快項(xiàng)目建設(shè)，提升小項(xiàng)目代建單位積極性，本通知將項(xiàng)目初估投資（不含征地拆遷費(fèi)）或投資概算不超過1億元作為建設(shè)單位（業(yè)主單位）從《廈門市市級(jí)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目代建單位名錄》（以下簡(jiǎn)稱“代建名錄庫”）中采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購等方式確定代建單位的限額標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)單位（業(yè)主單位）對(duì)小項(xiàng)目代建單位選擇方式的自主權(quán)。
（二）簡(jiǎn)化招標(biāo)人委托方式
廈府辦〔2015〕220號(hào)文以及廈建協(xié)〔2016〕1號(hào)文已明確實(shí)施階段代建單位的選擇由前期工作平臺(tái)單位會(huì)同建設(shè)單位（業(yè)主單位）共同組織開展，但考慮到前期工作平臺(tái)尚在試行階段，為加快項(xiàng)目代建單位招標(biāo)，經(jīng)前期工作平臺(tái)單位同意，可由建設(shè)單位（業(yè)主單位）直接組織招標(biāo)。
（三）簡(jiǎn)化改變招標(biāo)方式的審核情形
2016年代建招標(biāo)試行中，建設(shè)單位基本按照《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》的規(guī)定，均在流標(biāo)兩次后才肯改變招標(biāo)方式。為加快項(xiàng)目建設(shè)，減少不必要的招標(biāo)等待耗時(shí)，本通知簡(jiǎn)化改變招標(biāo)方式的審核情形，公開招標(biāo)流標(biāo)一次后，經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任單位審核同意可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇項(xiàng)目代建單位；招標(biāo)（含公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)）累計(jì)流標(biāo)兩次后，經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任單位審核同意可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來源采購等方式選擇確定代建單位。項(xiàng)目責(zé)任單位與建設(shè)單位（業(yè)主單位）為同一家的，由建設(shè)單位（業(yè)主單位）自行審核確定。
（四）增加隨機(jī)抽取方式選擇確定代建單位情形
2016年名錄庫中港口、水利、海洋專業(yè)的代建單位數(shù)量不足5家，項(xiàng)目代建單位公開招標(biāo)容易流標(biāo)。為減少出現(xiàn)流標(biāo)，加快代建單位選擇，本通知增加隨機(jī)抽取方式選擇確定代建單位情形，明確代建單位要承接經(jīng)隨機(jī)抽取的代建業(yè)務(wù)，并對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人兼任項(xiàng)目數(shù)量作了明確規(guī)定。具體如下：
1、代建名錄庫內(nèi)港口、水利、海洋等專業(yè)的代建單位數(shù)量不足5家的，可由建設(shè)單位（業(yè)主單位）組織、責(zé)任單位監(jiān)督，直接從代建名錄庫中隨機(jī)抽取選擇確定。
2、通過競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來源采購等方式仍未能確定代建單位的，可由建設(shè)單位（業(yè)主單位）組織、責(zé)任單位監(jiān)督，直接從代建名錄庫中隨機(jī)抽取選擇確定。
3、經(jīng)隨機(jī)抽取選擇確定的代建單位，原則上不得拒絕承擔(dān)該代建任務(wù)，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)直接清出代建名錄庫。
4、經(jīng)隨機(jī)抽取等方式選擇代建單位的項(xiàng)目，其代建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理項(xiàng)目數(shù)量可適當(dāng)放寬，原則上可兼任不超過四個(gè)項(xiàng)目（其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目不超過兩個(gè)）。
（五）縮短代建單位選擇的有關(guān)時(shí)限
廈建協(xié)〔2016〕1號(hào)文未細(xì)化不同方式確定代建單位所對(duì)應(yīng)的投標(biāo)截止時(shí)間、公示期限，也未明確投訴處理的相關(guān)時(shí)限。為加快代建招標(biāo)進(jìn)度及相關(guān)投訴處理時(shí)限，本通知簡(jiǎn)化縮短代建單位選擇的有關(guān)時(shí)限。具體如下：
1、采用直接隨機(jī)抽取方式確定代建單位的，當(dāng)天確定代建單位，并由項(xiàng)目責(zé)任單位會(huì)同建設(shè)單位（業(yè)主單位）函告代建單位。
2、采用經(jīng)評(píng)審隨機(jī)抽取方式招標(biāo)確定代建單位的，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)公告同時(shí)發(fā)布，招標(biāo)公告自開始發(fā)布至提交投標(biāo)文件截止不得少于5個(gè)工作日，且中標(biāo)單位公示期為3個(gè)工作日。
3、采用綜合評(píng)估法確定代建單位的，招標(biāo)人應(yīng)自收到書面評(píng)標(biāo)報(bào)告2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，公示期為3個(gè)工作日。
4、投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)結(jié)果有異議或不滿意的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面提出；招標(biāo)人應(yīng)自收到書面異議3個(gè)工作日內(nèi)函復(fù)投標(biāo)人；項(xiàng)目責(zé)任單位、市招標(biāo)辦應(yīng)自收到書面投訴5個(gè)工作日內(nèi)函復(fù)投標(biāo)人。
（六）簡(jiǎn)化監(jiān)管程序
廈建協(xié)〔2016〕1號(hào)文未明確代建招標(biāo)實(shí)行告知備案、招標(biāo)人核查中標(biāo)候選人投標(biāo)資料及糾正評(píng)標(biāo)結(jié)果的辦理流程及時(shí)限，為加快代建招標(biāo)過程，本通知簡(jiǎn)化相關(guān)監(jiān)管程序。具體如下：
1、代建招標(biāo)實(shí)行告知備案，即建設(shè)單位（業(yè)主單位）應(yīng)將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書告知市招標(biāo)辦，市招標(biāo)辦當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。
2、招標(biāo)人需核查中標(biāo)候選人投標(biāo)資料的，可直接向市工程交易中心申請(qǐng)辦理，市工程交易中心當(dāng)日將核查記錄抄送市招標(biāo)辦。
3、招標(biāo)人需糾正評(píng)標(biāo)結(jié)果的，經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任單位審核同意、報(bào)市招標(biāo)辦備案，可按規(guī)定在市工程交易中心組織原評(píng)標(biāo)專家組重新評(píng)標(biāo)，市工程交易中心當(dāng)日內(nèi)將糾正結(jié)果抄送市招標(biāo)辦。
