會員登錄閩建建〔2023〕6號
各設區(qū)市建設局、平潭綜合實驗區(qū)交建局：
為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《國務院辦公廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2019〕92號）和《住房和城鄉(xiāng)建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》（建質規(guī)〔2020〕9號）要求，現(xiàn)就強化建設單位工程質量首要責任通知如下：
一、明確建設單位首要責任。建設單位作為工程建設活動的總牽頭單位，是工程質量第一責任人，依法對工程質量承擔全面責任。建設單位要嚴格落實項目法人責任制，法定代表人要按規(guī)定簽署《法定代表人授權委托書》，明確項目負責人的質量責任。項目負責人按規(guī)定簽署《工程質量終身責任承諾書》，對因違法違規(guī)或不當行為造成工程質量事故或質量問題承擔相應責任。
二、嚴格執(zhí)行法定建設程序。建設單位要嚴格履行基本建設程序，按照“先勘察、后設計、再施工”原則，依法依規(guī)辦理施工圖審查、施工許可（含質量安全監(jiān)督）、竣工驗收等建設手續(xù)，禁止明示或暗示施工單位違法違規(guī)開工建設，禁止未組織竣工驗收或驗收不合格投入使用。建設單位應按照規(guī)定向勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位提供與工程建設有關的原始資料，并保證其真實、準確、齊全。
三、嚴格執(zhí)行發(fā)承包制度。建設單位要依法將工程發(fā)包給具備相應資質的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位，不得直接發(fā)包樁基礎、預拌混凝土等專業(yè)分包工程；不得明示或暗示施工單位降低工程質量標準、使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備；要加強對按照合同約定自行采購的建筑材料、構配件和設備的質量管理。建設單位要與各承包單位依法簽訂合同，約定工程質量目標、措施及違約責任，并明確雙方權利、義務，確保工程質量。
四、嚴格勘察設計質量管理。建設單位不得擅自修改已經(jīng)審查合格的施工圖設計文件，確需變更的，應將修改的施工圖設計文件按有關規(guī)定重新報審，嚴禁先施工后變更；不得明示或者暗示勘察設計單位違反工程建設強制性標準，嚴禁以“優(yōu)化設計”等名義變相降低工程質量標準。
五、保證合理工期和造價。建設單位要科學合理確定工程建設工期和造價，堅持進度服從質量安全，嚴禁盲目趕工期、搶進度，依法依規(guī)落實工程款支付擔保和工程預付款制度，按照合同約定及時支付工程款，嚴格按規(guī)定計取并及時、足額撥付安全文明措施費?？辈煸O計、施工工期確定后，建設單位不得隨意壓縮。調整合同約定的勘察、設計周期和施工工期的，應相應調整相關費用。因材料、工程設備價格變化等原因，需要調整合同價款的，應按照合同約定給予調整。
六、全面加強監(jiān)督檢查。各地要加強對建設單位工程質量首要責任落實情況的監(jiān)督檢查，完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量安全動態(tài)監(jiān)管機制。實施差異化監(jiān)管，對工程質量首要責任落實不到位的，加大對其建設項目的檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)存在嚴重質量問題的，堅決責令停工整改，并依法依規(guī)查處。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2023年11月21日
