會(huì)員登錄廈住建工〔2025〕16號(hào)
各區(qū)住建（和交通）局，市建設(shè)工程質(zhì)量安全站，各建設(shè)（代建）、監(jiān)理、施工單位：
為進(jìn)一步提升全市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平,推動(dòng)我市從事新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動(dòng)的建筑施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《廈門市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廈門市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（廈安字〔2025〕2號(hào)）和《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（2022年版）>的通知》（閩建〔2022〕2號(hào)）相關(guān)要求，我局決定從即日至2026年底，在全市房建市政工程開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“提升工作行動(dòng)”）。結(jié)合建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，具體工作在“福建省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺(tái)工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”）中實(shí)施?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、主要目標(biāo)
通過(guò)深入開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作專項(xiàng)行動(dòng)，使建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全管理組織機(jī)構(gòu)健全、安全管理制度完善、安全教育培訓(xùn)到位、安全隱患排查治理常態(tài)化，建筑施工項(xiàng)目安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理流程化、安全監(jiān)督規(guī)范化，到2025年底前，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)和優(yōu)良項(xiàng)目（具體評(píng)價(jià)細(xì)則另行規(guī)定）；到2026年底前，符合創(chuàng)建條件的應(yīng)創(chuàng)企業(yè)100%開(kāi)展創(chuàng)建行動(dòng)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作行動(dòng)，形成我市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升建筑施工安全生產(chǎn)整體水平。
二、工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以企業(yè)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門和人員在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作有序推進(jìn)。
2.建筑施工項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的，施工總承包企業(yè)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé)。施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)承包等企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（二）完善安全生產(chǎn)管理制度體系
1.建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行全面梳理和完善，建立健全涵蓋安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任、安全管理流程、安全教育培訓(xùn)、安全檢查與隱患排查治理、應(yīng)急救援預(yù)案等方面的制度體系，確保安全生產(chǎn)管理工作有章可循。
2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)各級(jí)管理人員、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)人，形成全方位、全過(guò)程的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
1.建筑施工企業(yè)應(yīng)制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，按照“三級(jí)教育”（企業(yè)級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)）要求，對(duì)企業(yè)各類人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化新入場(chǎng)員工、轉(zhuǎn)崗員工教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例分析等，確保員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。
2.加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，確保特種作業(yè)人員持證上崗，并定期參加復(fù)審培訓(xùn)。特種作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，杜絕無(wú)證上崗和違規(guī)操作行為。
3.采用多樣化的培訓(xùn)方式，如，集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、警示教育等，提高培訓(xùn)效果。同時(shí)，利用信息化手段，開(kāi)展線上安全教育培訓(xùn)，方便員工隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)安全知識(shí)。
（四）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1.建筑施工項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，如，施工圍擋、警示標(biāo)識(shí)、防護(hù)欄桿、安全通道等，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施齊全有效。
2.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、消防設(shè)施、施工機(jī)械等的管理。臨時(shí)用電應(yīng)符合“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”要求；消防設(shè)施應(yīng)配備齊全，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)；施工機(jī)械應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行安裝、調(diào)試、驗(yàn)收和使用，確保設(shè)備安全可靠運(yùn)行。
3.規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用品的使用。施工人員應(yīng)正確佩戴合格的安全帽、安全帶、安全鞋等個(gè)人防護(hù)用品，高處作業(yè)時(shí)應(yīng)設(shè)置可靠的防護(hù)措施，防止高處墜落事故發(fā)生。
（五）深化安全隱患排查治理
1.建立健全安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，建筑施工企業(yè)應(yīng)定期組織開(kāi)展安全隱患排查活動(dòng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。隱患排查應(yīng)做到全覆蓋、無(wú)死角，重點(diǎn)排查深基坑、高邊坡、高支模、腳手架、起重機(jī)械、有限空間等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及消防安全、臨時(shí)用電等方面存在的隱患。
2.按照《廈門市建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)房建市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作的通知》（廈建工〔2022〕76號(hào)），以及企業(yè)自身綜合管理情況、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源等級(jí)，構(gòu)建“雙風(fēng)險(xiǎn)矩陣”，建立健全企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理制度，精準(zhǔn)劃分風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)，實(shí)施紅色（重大風(fēng)險(xiǎn)）、橙色（較大風(fēng)險(xiǎn)）、黃色（一般風(fēng)險(xiǎn)）、藍(lán)色（較低風(fēng)險(xiǎn)）四色風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。違反《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》規(guī)定的，一律判定為紅色。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任部門和責(zé)任人，生成風(fēng)險(xiǎn)告知卡，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)巡查工作。
3.對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限和復(fù)查人，確保隱患整改到位。對(duì)于重大事故隱患，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，采取有效措施進(jìn)行整改，經(jīng)復(fù)查合格后方可恢復(fù)施工。建設(shè)（代建）、監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，督促施工企業(yè)及時(shí)整改安全隱患。
（六）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)
建筑施工企業(yè)應(yīng)按照《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<福建省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（2022年版）>的通知》（閩建〔2022〕2號(hào)）有關(guān)建筑施工項(xiàng)目和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)要求，及時(shí)在“福建省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺(tái)工程項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)”中提交相應(yīng)評(píng)價(jià)。
1.建筑施工企業(yè)應(yīng)于2025年12月31日前，進(jìn)行2025年度企業(yè)自評(píng)信息填報(bào)。
2.系統(tǒng)填報(bào)的企業(yè)自評(píng)周期，根據(jù)選取的年周期進(jìn)行判斷。例如，2025年1月1日-2025年12月31日的企業(yè)自評(píng)，該周期屬于2025年。
3.企業(yè)評(píng)價(jià)應(yīng)滿足安全生產(chǎn)許可證周期內(nèi)完成三次企業(yè)自評(píng)，方可進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如，2023年1月1日-2023年12月31日申領(lǐng)或延期換證的安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)自評(píng)周期為2023年、2024年、2025年（取證當(dāng)年應(yīng)完成當(dāng)年自評(píng)），并于2025年12月31日前完成企業(yè)評(píng)價(jià)。
四、工作步驟
（一）動(dòng)員部署（2025年6月底前）
1.各有關(guān)單位應(yīng)成立建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專題工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神，持續(xù)推動(dòng)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)。
2.印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)工作通知，組織開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)宣貫。
（二）全面創(chuàng)建（2025年7月-2026年10月底前）
1.各建筑施工企業(yè)對(duì)照建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)要求，全面開(kāi)展自查自糾工作，查找企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題和不足，制定整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。
2.結(jié)合建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)結(jié)果，2025年10月底前，篩選一批條件較好的企業(yè)和項(xiàng)目作為行業(yè)標(biāo)桿培植對(duì)象，按規(guī)定給予信用監(jiān)管激勵(lì)。
（三）總結(jié)驗(yàn)收（2026年11月-12月底前）
總結(jié)梳理專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，分析建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作中存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，努力實(shí)現(xiàn)我市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制更完善，各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量更扎實(shí)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建意識(shí)更自覺(jué)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力更高效。
（四）長(zhǎng)效運(yùn)行（2027年1月1日起）
結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)督促企業(yè)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度自評(píng)機(jī)制和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升并長(zhǎng)效運(yùn)行。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各建筑施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作作為企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要抓手，精心組織實(shí)施，確保工作取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照“三方責(zé)任主體”要求，落實(shí)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)（代建）單位要認(rèn)真履行項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目部的監(jiān)督管理；施工企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理；監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。各區(qū)住建（和交通）局、市質(zhì)安站要加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行抽查和檢查，全面推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得顯著成效。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、措施不力的企業(yè)和項(xiàng)目，要進(jìn)行警示約談；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作的重要意義和工作成效，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，引導(dǎo)建筑施工企業(yè)積極借鑒學(xué)習(xí)，推動(dòng)全市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平整體提升。
廈門市住房和建設(shè)局
2025年2月26日
