會員登錄廈住建建筑〔2025〕34號
各區(qū)住建（和交通）局，市工信局、市交通運輸局、市市政園林局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋局、市數(shù)據(jù)管理局、市國資委、廈門港口局：
為進一步落實《廈門市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)2025年首批營商環(huán)境提升重點任務清單的通知》（廈發(fā)改營商〔2025〕133號）相關(guān)工作要求，現(xiàn)將我局牽頭制定的《加強我市招標投標領(lǐng)域政務誠信建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請各單位依職責做好組織落實。
廈門市住房和建設(shè)局
2025年5月15日
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為全面貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關(guān)于社會信用體系建設(shè)和政務誠信建設(shè)的決策部署，堅持依法行政、守信踐諾，增強招標投標行政監(jiān)督部門的誠信履職意識，加強政務誠信監(jiān)督，營造誠實守信、公平競爭的招標投標市場環(huán)境，提升我市營商環(huán)境，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、工作目標
增強我市招標投標領(lǐng)域政務誠信意識，提高行政監(jiān)督部門依法履職、守信踐諾的能力和水平。完善招標投標信用管理制度，建立健全信用評價指標體系和信用獎懲機制。加強政務信息公開，提高招標投標活動的透明度和公信力。有效遏制招標投標領(lǐng)域的失信行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。
二、主要任務
（一）夯實依法履職制度基礎(chǔ)
1.政策制定與清理：各招標投標行政監(jiān)督部門制定有關(guān)招標投標制度規(guī)則時，嚴格依照法定權(quán)限和程序進行，充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會的意見，保障市場公平競爭。定期開展招標投標政策文件清理，及時公布保留的政策文件目錄，未列入目錄的文件不得作為行政監(jiān)管依據(jù)?！藏熑螁挝唬菏袇^(qū)兩級建設(shè)行政主管部門負責,工業(yè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋與漁業(yè)、園林、水運等行業(yè)主管部門（以下簡稱其他行業(yè)主管部門）按職責分工配合；完成時限：2025年10月31日〕
2.規(guī)范行政行為：明確各部門在招標投標監(jiān)管中的職責邊界，嚴格按照法定職責和程序開展監(jiān)管工作，杜絕越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)等行為。加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督制約，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制和責任追究制度。（責任單位：市區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門負責,其他行業(yè)主管部門按職責分工配合；完成時限：2025年10月31日）
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1.全面推進基層政務公開：堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，各部門依托省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺，全面推進招標投標領(lǐng)域基層政務決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，推進政務公開全覆蓋。（責任單位：市區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門負責,其他行業(yè)主管部門按職責分工配合；完成時限：2025年10月31日）
2.拓展信息公開內(nèi)容和渠道：除依法依規(guī)必須公開的信息外，鼓勵各部門公開更多與招標投標活動相關(guān)的信息。拓展信息公開渠道，通過部門網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等多種方式，及時、準確地向社會公開政務信息，提高信息傳播的覆蓋面和時效性。（責任單位：市區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門負責,其他行業(yè)主管部門按職責分工配合；完成時限：2025年10月31日）
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1.項目前期指導：工程建設(shè)項目開展招標投標活動前，各部門指導督促招標人依法履行項目審批、核準、備案和招標方案核準等手續(xù)，確保招標前期準備工作合法合規(guī)，招標材料符合法律法規(guī)規(guī)定。（責任單位：市區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門負責,其他行業(yè)主管部門按職責分工配合；完成時限：2025年10月31日）
2.招標過程監(jiān)管：在項目招標投標階段，指導督促招標人嚴格遵守法定招標程序和時限，依法及時公開招標投標項目全過程信息；禁止對不同所有制企業(yè)設(shè)置不合理限制和壁壘，保證各類市場主體平等參與競爭；在評標、定標階段，查詢擬推薦中標候選人是否為失信被執(zhí)行人，對失信被執(zhí)行人的投標活動依法予以限制，鼓勵招標人查詢使用投標人信用信息，擇優(yōu)選擇中標人。（責任單位：市區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門負責,其他行業(yè)主管部門按職責分工配合；完成時限：2025年10月31日）
3.合同履約管理：積極引導督促招標人與中標人依法簽訂合同，并及時在市建設(shè)工程電子招投標交易平臺公開合同簽訂、履行及變更信息。加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查，建立健全合同履約糾紛協(xié)調(diào)處理機制，維護市場主體的合法權(quán)益。（責任單位：市區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門負責,其他行業(yè)主管部門按職責分工配合各行業(yè)主管部門；完成時限：2025年10月31日）
4.政府投資項目管理：政府部門及履行政府事務性管理和服務的單位參與招標投標活動，嚴格落實“三重一大”事項決策制度，依法依規(guī)履行內(nèi)部決策程序，采取競爭方式選取招標代理機構(gòu)等中介機構(gòu)，帶頭遵守法律法規(guī)和市場規(guī)則。（責任部門：各政府投資項目實施單位；完成時限：2025年10月31日）
?。ㄋ模惩ㄍ对V舉報渠道
1.健全投訴處理機制：進一步健全投訴處理機制，明確投訴受理范圍、處理流程和時限要求。拓寬投訴受理渠道，依托省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺、部門網(wǎng)站、投訴電話等方式，方便市場主體進行投訴舉報。（責任單位：市區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門負責,其他行業(yè)主管部門按職責分工配合；完成時限：2025年10月31日）
2.依法及時處理投訴舉報：對收到的投訴舉報，各部門依法及時進行調(diào)查處理，做到有訴必查、有查必果。在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋投訴舉報人，并按照規(guī)定在省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺上及時公開行政處罰決定，接受社會監(jiān)督。（責任單位：市區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門負責,其他行業(yè)主管部門按職責分工配合；完成時限：2025年10月31日）
?。ㄎ澹娀庞脩徒渑c修復
1.完善信用評價體系：落實國家關(guān)于招標投標領(lǐng)域信用評價標準和評價機制相關(guān)工作，加快推進建立全市統(tǒng)一的招標投標領(lǐng)域信用承諾、信用評價標準、信用結(jié)果及時公開、信用修復流程規(guī)范。（責任單位：市區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門負責,其他行業(yè)主管部門按職責分工配合；完成時限：2025年10月31日）
2.實施信用懲戒：各部門按照規(guī)定及時將招標人、代理機構(gòu)、投標人、評標專家在招標投標活動中的違法違規(guī)信息歸集至省公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺，依法依規(guī)對失信企業(yè)及其失信相關(guān)人實施信用懲戒等。（責任單位：市區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門負責,其他行業(yè)主管部門按職責分工配合；完成時限：2025年10月31日）
3.開展信用修復：建立健全信用修復機制，指導失信主體通過整改、糾正失信行為、參加信用培訓、提交信用報告等方式進行信用修復。對完成信用修復的主體，及時停止相關(guān)失信懲戒措施，恢復其信用。（責任單位：市區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門負責,其他行業(yè)主管部門按職責分工配合；完成時限：2025年10月31日）
三、保障措施
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各部門充分認識招標投標領(lǐng)域政務誠信建設(shè)的重要性，切實加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，將政務誠信建設(shè)工作納入本部門年度工作計劃，定期研究部署，確保各項工作任務落到實處。（責任單位：市區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門、其他行業(yè)主管部門；完成時限：2025年10月31日）
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各部門充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳招標投標領(lǐng)域政務誠信建設(shè)的重要意義、政策措施和工作成效，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗及典型案例，營造全社會關(guān)心、支持、參與政務誠信建設(shè)工作的良好氛圍。加強對招標投標從業(yè)人員的誠信教育和培訓，提高其誠信意識和職業(yè)素養(yǎng)。（責任部門：市區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門、其他行業(yè)主管部門；完成時限：2025年10月31日）
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由市住建局牽頭，各責任單位按照任務分工，結(jié)合工作實際，落實具體工作，確保任務按時按要求完成，及時反饋工作進展。自4月起至任務完成為止，各責任部門于每月3日前填寫工作任務的進展情況（附件1“進展情況”一欄請?zhí)顚憽耙淹瓿伞被颉俺掷m(xù)推進中”，“具體進展情況”一欄請?zhí)顚懡刂辽弦辉碌椎倪M展情況）通過金宏網(wǎng)反饋至我局。（責任單位：市區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門負責,其他行業(yè)主管部門按職責分工配合；完成時限：2025年10月31日）
