會(huì)員登錄廈建工〔2023〕97號(hào)
各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站、市造價(jià)站，各建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理單位：
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，夯實(shí)各方管理責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置以及拖欠工程款處置等主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、強(qiáng)化各方責(zé)任落實(shí)
?。ㄒ唬簩?shí)建設(shè)主體責(zé)任。建設(shè)（代建）單位作為工程建設(shè)活動(dòng)的總牽頭單位，項(xiàng)目總承包單位全面履行施工現(xiàn)場(chǎng)管理主體責(zé)任，監(jiān)理單位按規(guī)定實(shí)施監(jiān)督。各參建單位切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位，不得將工程轉(zhuǎn)包和違法分包，嚴(yán)禁以包代管，發(fā)生突發(fā)事件按規(guī)定做好應(yīng)急處置并及時(shí)報(bào)告有關(guān)職能部門，確保項(xiàng)目順利建設(shè)。
（二）壓實(shí)行業(yè)監(jiān)督責(zé)任。市質(zhì)安站、市造價(jià)站和各區(qū)建設(shè)（與交通）局要依據(jù)職責(zé)分工，持續(xù)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑市場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，著力規(guī)范項(xiàng)目施工總承包行為，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和合同履約檢查，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。
?。ㄈ簩?shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)建設(shè)（與交通）局要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮屬地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，緊急情況下，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。深化市、區(qū)聯(lián)動(dòng)和部門聯(lián)動(dòng)，配合屬地街道社區(qū)、勞動(dòng)監(jiān)察等部門加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，及時(shí)化解隱患糾紛和處理投訴，形成監(jiān)管合力。
二、強(qiáng)化施工人員管理
?。ㄒ唬┞鋵?shí)人員實(shí)名管理。各項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建筑工人實(shí)名登記及考勤，建設(shè)（代建）、監(jiān)理、施工單位（含分包單位）的項(xiàng)目管理人員、所有班組施工人員必須為項(xiàng)目實(shí)名制登記人員，根據(jù)施工計(jì)劃將雜工、搬運(yùn)工、設(shè)備維保人員等臨時(shí)性進(jìn)場(chǎng)人員統(tǒng)一建檔造冊(cè)納入實(shí)名制管理。
?。ǘ┩晟七M(jìn)場(chǎng)審批管理。項(xiàng)目總承包單位要落實(shí)分包單位及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用工的管理責(zé)任，施工各階段分包單位進(jìn)場(chǎng)應(yīng)報(bào)建設(shè)（代建）單位審核同意。
?。ㄈ┘訌?qiáng)動(dòng)態(tài)信息管理。項(xiàng)目參建單位應(yīng)每天動(dòng)態(tài)掌握?qǐng)鰞?nèi)班組數(shù)量和人員數(shù)量，各班組進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理初審后報(bào)監(jiān)理單位審批，按班組分類加強(qiáng)管控，臨時(shí)增加人員應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
三、強(qiáng)化項(xiàng)目封閉管理
（一）設(shè)置封閉圍擋大門。各項(xiàng)目應(yīng)強(qiáng)化施工區(qū)域封閉管控，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)圖集設(shè)置圍擋和工地大門，安排專人負(fù)責(zé)安保，原則上僅設(shè)置一個(gè)進(jìn)出通道，因材料運(yùn)輸或施工需要設(shè)置多個(gè)出入口的，應(yīng)在每個(gè)出入口處安排專人管控，并設(shè)置監(jiān)控設(shè)施。
?。ǘ┞鋵?shí)人員進(jìn)出登記。非項(xiàng)目管理人員或?qū)嵜频怯浭┕と藛T需進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)人員進(jìn)出登記制度，明確進(jìn)出辦理事項(xiàng)和接訪人員，無(wú)關(guān)人員不得隨車輛隨意進(jìn)出。
（三）加強(qiáng)非工時(shí)段管理。各項(xiàng)目在非施工時(shí)段應(yīng)嚴(yán)格封閉，每天施工結(jié)束后項(xiàng)目管理人員應(yīng)按班組核查人數(shù)并組織巡查，確保施工人員全數(shù)離開，嚴(yán)禁無(wú)故逗留或隨意返回現(xiàn)場(chǎng)。
四、強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備管理
?。ㄒ唬┐_保設(shè)備專人專管。各項(xiàng)目的塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)等大型特種設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)操作人員專人專管制度，按規(guī)定安裝人臉識(shí)別開機(jī)系統(tǒng)，并在基礎(chǔ)防護(hù)圍欄和樓層進(jìn)出通道處設(shè)置門鎖，防止無(wú)關(guān)人員隨意開啟或攀爬。
?。ǘ┐_保專業(yè)人員操作。各項(xiàng)目的塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)進(jìn)行頂升加節(jié)和定期維保時(shí)，項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位應(yīng)安排專人進(jìn)行監(jiān)控和旁站，確保維保人員持證上崗，嚴(yán)禁隨意安排無(wú)證作業(yè)人員違規(guī)操作。
五、強(qiáng)化突發(fā)應(yīng)急處置
各在建項(xiàng)目要按照建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置要求以及拖欠工程款處置等主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作機(jī)制要求，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和各類事件信息報(bào)告制度，預(yù)防發(fā)生突發(fā)事件，確保突發(fā)事件能快速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)、妥善處置。
六、強(qiáng)化日常監(jiān)督管理
市、區(qū)質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)日常施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和合同履約檢查，壓實(shí)各方主體責(zé)任，形成監(jiān)管合力。發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體違反有關(guān)規(guī)定的，按照不同情形予以“雙隨機(jī)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管記分、記入企業(yè)信用監(jiān)管記錄、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，涉及違法的予以立案查處。責(zé)任主體為我市國(guó)企的，視情況抄送國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
特此通知。
廈門市建設(shè)局
2023年12月8日
