廈建筑〔2018〕4號

各有關(guān)單位：

    為貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳福建省金融工作辦公室中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會福建監(jiān)管局關(guān)于鼓勵(lì)建筑企業(yè)采取多形式履約保證的通知》（閩建筑〔2015〕29號）、《廈門市建設(shè)工程擔(dān)保實(shí)施辦法（試行）》（廈建建〔2008〕33號）等文件精神，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我市建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定在我市開展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、在我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)活動中，相關(guān)企業(yè)可用保險(xiǎn)公司提供的工程保證保險(xiǎn)保單繳交工程保證金。本通知作為《廈門市建設(shè)工程擔(dān)保實(shí)施辦法（試行）》等文件的補(bǔ)充內(nèi)容，保險(xiǎn)公司提供的保險(xiǎn)合同或保險(xiǎn)單作為工程擔(dān)保的形式之一，與現(xiàn)行的現(xiàn)金、銀行保函、工程擔(dān)保保函具有同等效力，企業(yè)可自主選擇采用現(xiàn)金、銀行保函、工程擔(dān)保保函、工程保證保險(xiǎn)等形式繳交工程保證金，各擔(dān)保受益人不得拒絕或限制使用。

    相關(guān)工程保證金投保金額及保險(xiǎn)保單提交時(shí)點(diǎn)等按我市工程保證金現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

    工程保證保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)福建省建設(shè)工程計(jì)價(jià)相關(guān)規(guī)定列入企業(yè)管理費(fèi)用支出，計(jì)入工程造價(jià)。

    二、依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告及招標(biāo)文件中明確允許選擇現(xiàn)金以外的其他投標(biāo)保證形式，且與現(xiàn)金保證具有同等效力；招標(biāo)人要求建筑業(yè)企業(yè)提供履約保證、質(zhì)量保證的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或施工合同專用條款中予以明確，對采用建設(shè)工程保證保險(xiǎn)、銀行保函和擔(dān)保保函等保證形式的，與現(xiàn)金保證具有同等效力。

    三、我市推行的建設(shè)工程保證保險(xiǎn)品種為：建設(shè)工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)、建設(shè)工程合同履約保證保險(xiǎn)、建設(shè)工程工程款支付保證保險(xiǎn)、建設(shè)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)、建設(shè)工程農(nóng)民工工資保證保險(xiǎn)等五個(gè)險(xiǎn)種。

   （一）建設(shè)工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)。建設(shè)工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)公司向被保險(xiǎn)人（工程項(xiàng)目招標(biāo)人）提供的保證工程項(xiàng)目投標(biāo)人履行投標(biāo)義務(wù)的保險(xiǎn)。當(dāng)投標(biāo)人未能按照招標(biāo)文件要求規(guī)范履行投標(biāo)義務(wù)而導(dǎo)致招標(biāo)人無法按時(shí)簽訂工程合同時(shí)，由保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。投保人（投標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目投標(biāo)前與保險(xiǎn)公司簽訂投標(biāo)保證保險(xiǎn)合同，并在投標(biāo)時(shí)提交保證保險(xiǎn)保單。

   （二）建設(shè)工程合同履約保證保險(xiǎn)。建設(shè)工程合同履約保證保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)公司向被保險(xiǎn)人（建設(shè)工程發(fā)包人）提供的保證承包人履行建設(shè)合同義務(wù)的保險(xiǎn)，當(dāng)承包人未能按照建設(shè)合同約定履行義務(wù)時(shí)，由保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同對發(fā)包人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。投保人（建設(shè)工程施工承包人）應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程合同簽訂前與保險(xiǎn)公司簽訂履約保證保險(xiǎn)合同。

   （三）建設(shè)工程工程款支付保證保險(xiǎn)。建設(shè)工程工程款支付保證保險(xiǎn)是指由保險(xiǎn)公司向被保險(xiǎn)人（建設(shè)工程施工承包人）提供的保證工程項(xiàng)目發(fā)包人按建設(shè)合同約定支付合同款的保險(xiǎn)，當(dāng)發(fā)包人未能按照建設(shè)合同約定支付合同款時(shí)，由保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同對承包人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。投保人（建設(shè)工程發(fā)包人）應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程合同簽訂前與保險(xiǎn)公司簽訂建設(shè)工程工程款支付保證保險(xiǎn)合同。

   （四）建設(shè)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)。建設(shè)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)公司向被保險(xiǎn)人（建設(shè)工程發(fā)包人）提供的保證工程項(xiàng)目施工承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)履行工程質(zhì)量缺陷修復(fù)義務(wù)的保險(xiǎn)，當(dāng)建設(shè)工程施工承包人由于自身原因不履行施工質(zhì)量缺陷修復(fù)義務(wù)時(shí)，由保險(xiǎn)公司向發(fā)包人承擔(dān)代償責(zé)任。保險(xiǎn)公司可根據(jù)質(zhì)量責(zé)任向施工承包人追償，施工承包人應(yīng)當(dāng)在缺陷責(zé)任期開始前與保險(xiǎn)公司簽訂建設(shè)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)。

  （五）建設(shè)工程農(nóng)民工工資支付保證保險(xiǎn)。建設(shè)工程農(nóng)民工工資支付保證保險(xiǎn)是指由保險(xiǎn)公司向建設(shè)行政主管部門提供的保證建設(shè)工程施工承包人按規(guī)定支付建筑務(wù)工人員工資的保險(xiǎn)。建設(shè)項(xiàng)目申請辦理施工許可證之前，與建設(shè)單位簽訂施工合同的施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)主管部門核定的數(shù)額與保險(xiǎn)公司簽訂建設(shè)工程農(nóng)民工工資支付保證保險(xiǎn)合同。當(dāng)施工承包人拖欠務(wù)工人員工資導(dǎo)致項(xiàng)目所在地人力資源社會保障部門或建設(shè)主管部門作出裁定或法院文書要求先行代為支付的，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)代償責(zé)任。

    四、保險(xiǎn)公司在我市開展工程保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的應(yīng)符合以下要求：

   （一）關(guān)于保險(xiǎn)公司

    1.保險(xiǎn)公司應(yīng)在廈門當(dāng)?shù)卦O(shè)有分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)點(diǎn)，取得總公司開展建設(shè)工程保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格的授權(quán)，并通過省住建廳政務(wù)網(wǎng)站將保險(xiǎn)公司經(jīng)營單位信息向社會主動公開；

    2.保險(xiǎn)公司在廈門設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)最近兩年內(nèi)無金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)重大行政處罰的記錄，且最近6個(gè)月內(nèi)無重大保險(xiǎn)行政處罰的記錄。

   （二）關(guān)于保險(xiǎn)條款及保單

    1.保險(xiǎn)公司提供的保險(xiǎn)條款應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)或備案，并已按照《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳福建省金融工作辦公室中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會福建監(jiān)管局關(guān)于鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)采取多形式履約保證的通知》（閩建筑〔2015〕29號）要求，通過省住建廳政務(wù)網(wǎng)站將保險(xiǎn)公司經(jīng)營單位信息、投保單（范本）以及保險(xiǎn)合同含條款（范本）向社會主動公開。

    2.保險(xiǎn)公司承諾在列明責(zé)任項(xiàng)下，被保險(xiǎn)人按保險(xiǎn)合同約定提出書面索賠要求，保險(xiǎn)公司履行先行賠付義務(wù)。

    3.投標(biāo)保證保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間應(yīng)能覆蓋招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期，建設(shè)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間應(yīng)能覆蓋缺陷責(zé)任期，其余險(xiǎn)種的保險(xiǎn)期間應(yīng)能覆蓋建設(shè)工程主合同實(shí)施過程，若投保人主合同義務(wù)在保險(xiǎn)期間內(nèi)尚未實(shí)際履行完畢，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)合同載明的保險(xiǎn)終止日前30天提示投保人和被保險(xiǎn)人，投保人應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)合同載明的保險(xiǎn)終止日前向保險(xiǎn)公司申請延長保險(xiǎn)期間并交納保險(xiǎn)期間延長部分對應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)公司應(yīng)予以辦理。被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)督促投保人及時(shí)申請延長保險(xiǎn)期限，并及時(shí)報(bào)告投保人未按規(guī)定延期的情況。

    4.在保險(xiǎn)合同約定的有效期屆滿之前，除因主合同終止執(zhí)行外，投保人不得隨意解除保險(xiǎn)合同。

    5.建設(shè)工程因故中止施工并按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門報(bào)告后，投保人可按合同約定解除保險(xiǎn)合同，恢復(fù)施工前應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新投保。

    五、投保人和被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)核實(shí)保險(xiǎn)公司及其出具的保單是否符合上述第四條要求，被保險(xiǎn)人有權(quán)拒絕不符合要求的保險(xiǎn)條款或不符合要求的保險(xiǎn)公司出具的保單。

    六、鼓勵(lì)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，推動我市建設(shè)工程保險(xiǎn)工作的開展。

    七、支持保險(xiǎn)公司應(yīng)用我市建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)的結(jié)果，對不同信用評價(jià)等級的企業(yè)，實(shí)施差別化費(fèi)率，促進(jìn)建立“守信激勵(lì)，失信懲戒”的建筑業(yè)市場機(jī)制。

    八、監(jiān)督管理

    保險(xiǎn)公司和投保單位要各司其責(zé)、通力合作，及時(shí)協(xié)調(diào)工作中遇到的矛盾和問題，切實(shí)履行各自職責(zé)和義務(wù)。

   （一）投保人要切實(shí)履行主體責(zé)任，規(guī)范市場行為，有效防范建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量安全事故以及因拖欠工程款、工人工資引發(fā)的群體事件。

   （二）投保人應(yīng)當(dāng)延長保險(xiǎn)期間而未在保險(xiǎn)合同有效期截止日前延長保險(xiǎn)期間的，建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理，并記入不良行為記錄。

   （三）投保人提供虛假投保資料、虛假保單，以及保險(xiǎn)違約等情況的，將視情節(jié)給予通報(bào)批評、約談、記入不良行為記錄、行政處罰等處理。

   （四）保險(xiǎn)公司要積極跟蹤投保項(xiàng)目進(jìn)展，關(guān)注項(xiàng)目履約情況，積極配合處理保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)，并及時(shí)將業(yè)務(wù)開展情況報(bào)送相關(guān)監(jiān)管部門。

   （五）保險(xiǎn)公司故意拖延理賠時(shí)間、拒不履行理賠義務(wù)等情況或存在其他違法違規(guī)行為的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將視情節(jié)采取相應(yīng)監(jiān)管措施或行政處罰。

    九、其他

    此外，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位可自主選擇是否投保建設(shè)工程職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。建設(shè)工程職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)是指參與工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位由于疏忽行為、錯(cuò)誤或過失行為而引發(fā)的工程質(zhì)量事故造成物質(zhì)損失，依法應(yīng)由其承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，由保險(xiǎn)公司按照合同約定負(fù)責(zé)賠償。

    本通知自發(fā)文之日起施行,有效期五年。

廈門市建設(shè)局          廈門市金融工作辦公室  

中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會廈門監(jiān)管局

2018年1月5日