會(huì)員登錄各區(qū)建設(shè)局，市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，各施工、監(jiān)理、建設(shè)（代建）單位：
根據(jù)《廈門(mén)市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的緊急通知》（廈安辦〔2018〕81號(hào)）要求，結(jié)合我市建筑施工實(shí)際，我局制定了《廈門(mén)市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案》，從即日起至8月15日，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期3個(gè)月的建筑施工安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
廈門(mén)市建設(shè)局
2018年5月10日
廈門(mén)市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案
根據(jù)《廈門(mén)市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的緊急通知》（廈安辦〔2018〕81號(hào)）、省安委辦《關(guān)于深刻吸取莆田“5.4”事故教訓(xùn)立即開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知（閩安委辦明電〔2018〕12號(hào)），以及5月4日市委常委會(huì)、4月26日市政府常務(wù)會(huì)議有關(guān)指示精神和我局印發(fā)的《2018年廈門(mén)市建設(shè)工程安全及消防工作要點(diǎn)》，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記4月23日對(duì)中國(guó)游客在朝鮮發(fā)生重大交通事故的重要指示精神，深刻吸取事故血的教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，按照“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持企業(yè)自查、行業(yè)檢查、部門(mén)督查相結(jié)合，著力查隱患、找問(wèn)題、補(bǔ)短板、堵漏洞，全面管控安全風(fēng)險(xiǎn)，排查整治事故隱患，切實(shí)消除安全盲區(qū)和死角，集中整治一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故隱患，打擊一批表現(xiàn)突出的非法違法行為，整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè)，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
市建設(shè)局成立廈門(mén)市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組， 陳錦良局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，莊毅偉總工為副組長(zhǎng)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的各處室領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在工程建設(shè)管理處，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)日常工作，張清輝為主任，劉以漢、肖望強(qiáng)為副主任，成員為工程建設(shè)管理處工作人員。成立督查工作組，負(fù)責(zé)督查工作的協(xié)調(diào)工作，下設(shè)8個(gè)督查小組，負(fù)責(zé)實(shí)施督查工作。
督查工作組組長(zhǎng)：莊毅偉，副組長(zhǎng)：張清輝、蔡森林
聯(lián)絡(luò)員：李勇奇、何文英
第一小組 組長(zhǎng)：劉以漢，副組長(zhǎng)：林其超
第二小組 組長(zhǎng)：肖望強(qiáng)，副組長(zhǎng)：郭 軍
第三小組 組長(zhǎng)：陳雋峰，副組長(zhǎng)：詹乃志
第四小組 組長(zhǎng)：信景山，副組長(zhǎng)：郭加苜
第五小組 組長(zhǎng)：張?jiān)?，副組長(zhǎng)：黃雄平
第六小組 組長(zhǎng)：夏世林，副組長(zhǎng)：黃 勝
第七小組 組長(zhǎng)：周天明，副組長(zhǎng)：陳榮別
第八小組 組長(zhǎng)：林 梁，副組長(zhǎng)：許建清
督查工作小組其他人員由市質(zhì)安站各監(jiān)督科、各區(qū)質(zhì)安站人員及抽調(diào)的行業(yè)專(zhuān)家組成。
第一小組至第六小組按照雙隨機(jī)方式確定督查市質(zhì)安站及相關(guān)區(qū)建設(shè)局監(jiān)管的項(xiàng)目。
第七小組：督查市質(zhì)安站七、八科監(jiān)管項(xiàng)目。
第八小組：督查市質(zhì)安站地下鐵道科、站點(diǎn)科監(jiān)管項(xiàng)目。
各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要成立由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確牽頭單位和負(fù)責(zé)人，落實(shí)人力、物力和財(cái)力保障。
（二）職責(zé)分工
各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，根據(jù)有關(guān)文件明確的職責(zé)分工，在項(xiàng)目各參建單位自查基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，根據(jù)《廈門(mén)市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》（廈委發(fā)〔2015〕1號(hào)）中安全生產(chǎn)有關(guān)職責(zé)分工，抓好安全生產(chǎn)大檢查工作，特別是重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問(wèn)題隱患的排查整治。
三、檢查重點(diǎn)
（一）突出房建市政項(xiàng)目、城市軌道交通項(xiàng)目等重要基礎(chǔ)設(shè)施，突出超高建筑、深基坑、、隧道工程、高邊坡、高大模板、塔吊、施工電梯、消防安全等重點(diǎn)部位檢查，全面掌握建設(shè)施工領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)，制定落實(shí)管控措施。嚴(yán)格管控關(guān)鍵場(chǎng)所、關(guān)鍵部位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故問(wèn)題隱患，強(qiáng)化事故防控和應(yīng)急管理。
（二）結(jié)合汛期、夏季高溫安全生產(chǎn)特點(diǎn)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決防范遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)市委常委會(huì)5月4日有關(guān)要求、市政府常務(wù)會(huì)第34次會(huì)議關(guān)于做好當(dāng)前安全生產(chǎn)的8條意見(jiàn)，按照《2018年廈門(mén)市建設(shè)工程安全及消防工作要點(diǎn)》部署安排，強(qiáng)化把隱患當(dāng)事故對(duì)待的意識(shí)，按照“控風(fēng)險(xiǎn)、查隱患、防事故”工作思路，狠抓各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、安全隱患排查整治，特別是深刻吸取莆田“5?4”事故重點(diǎn)檢查類(lèi)似廠房隱患，切實(shí)舉一反三、防患于未然，做到全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查全覆蓋。
四、檢查方式
大檢查工作按照“企業(yè)自查、行業(yè)檢查、部門(mén)督查”方式開(kāi)展。企業(yè)按照“4個(gè)100%”要求開(kāi)展自查自糾，各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要按職責(zé)分工對(duì)所監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展全覆蓋的督查、檢查，我局將對(duì)各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督查。
（一）全面自查階段（即日起至6月15日）。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要從安全責(zé)任、監(jiān)管執(zhí)法、制度措施、專(zhuān)項(xiàng)治理等方面深挖細(xì)究，深入開(kāi)展自查自改，堅(jiān)決堵塞漏洞，嚴(yán)防出現(xiàn)思想上松懈、責(zé)任和壓力層層衰減、執(zhí)法問(wèn)責(zé)不夠有力等問(wèn)題。建設(shè)工程項(xiàng)目各責(zé)任主體按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面開(kāi)展事故隱患排查和安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)和排查事故隱患做到“4個(gè)100%”，即：100%制表列出清單、100%建立臺(tái)賬、100%制訂管控措施和整改方案，100%落實(shí)事故隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”，并對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面評(píng)估。各建筑施工企業(yè)要簽訂安全生產(chǎn)大檢查自查自改承諾書(shū)（附件1）。自查階段結(jié)束后，建筑施工企業(yè)將承諾書(shū)報(bào)建筑行業(yè)協(xié)會(huì)備案（聯(lián)系人：林凌、陳燈源，電話：8068725，地址：七星西路166號(hào)造價(jià)大樓9樓）。
（二）行業(yè)檢查階段（6月16日至7月15日）。我局成立的督查工作組對(duì)各區(qū)建設(shè)局全覆蓋督查，對(duì)全市建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行抽查不低于10%；各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要對(duì)所監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目做到檢查全覆蓋，市質(zhì)安站要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的層級(jí)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患要督促企業(yè)做到閉環(huán)管理，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應(yīng)提請(qǐng)政府掛牌督辦；對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”要求，嚴(yán)厲打擊、及時(shí)查處，倒逼建設(shè)工程參建各方有效落實(shí)主體責(zé)任。
（三）部門(mén)督查階段（7月16日至8月15日）。我局安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將按照階段工作安排，對(duì)各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，并對(duì)全市建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要成立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)分工和牽頭單位。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹貫徹、全面落實(shí)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，按照省市有關(guān)部署要求，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管安全生產(chǎn)、抓安全生產(chǎn)的責(zé)任，有力推動(dòng)大檢查工作深入開(kāi)展。
（二）細(xì)化實(shí)施方案。各單位要根據(jù)實(shí)際，深入分析制約安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題和關(guān)鍵要素，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓緊制定具體的大檢查工作方案及檢查表，細(xì)化、明確安全生產(chǎn)大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實(shí)人力、物力和財(cái)力保障。建設(shè)項(xiàng)目各責(zé)任主體要制定本單位自查自糾工作方案，明確組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、時(shí)間安排和保障措施，并根據(jù)本單位本企業(yè)特點(diǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案。
（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化落實(shí)“企業(yè)主體責(zé)任、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任”意識(shí)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查責(zé)任，把大檢查工作抓實(shí)抓深抓細(xì)，嚴(yán)查嚴(yán)管，封堵漏洞，做到動(dòng)員部署到建設(shè)項(xiàng)目各責(zé)任主體、責(zé)任落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目各責(zé)任主體、監(jiān)督檢查到建設(shè)項(xiàng)目各責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目各責(zé)任主體要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，既要排查整治安全隱患和問(wèn)題，又要摸清、掌握重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)并建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，把各項(xiàng)安全防范措施落細(xì)落小落實(shí)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。各單位要組織開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按照“雙隨機(jī)”方式，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、管理不嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體，嚴(yán)格“四個(gè)一律”安全措施。重點(diǎn)對(duì)2017年以來(lái)各類(lèi)督導(dǎo)督查檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患未“清零”，以及自查自糾未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或未上報(bào)自查自糾情況的企業(yè)，開(kāi)展嚴(yán)格執(zhí)法檢查。
（五）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各單位要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，借助各類(lèi)新聞媒體，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員、引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，積極舉報(bào)各類(lèi)違法違規(guī)行為和事故隱患。各單位要及時(shí)組織報(bào)道先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查走過(guò)場(chǎng)、隱患排查治理不力的，對(duì)存在重大隱患問(wèn)題和嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)要予以公開(kāi)曝光至少1次。
（六）嚴(yán)格責(zé)任追究。要加大督查暗訪工作力度，對(duì)消極應(yīng)付、工作落后的，要落實(shí)通報(bào)批評(píng)、誡勉約談等措施，及時(shí)予以督促糾正；對(duì)應(yīng)工作不落實(shí)、不到位、不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。大檢查期間，對(duì)全面自查階段未發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，但行業(yè)檢查、部門(mén)督查階段發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的企業(yè)，以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，將組織培訓(xùn)班對(duì)上述企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)存在重大隱患未落實(shí)“五到位”措施、未按時(shí)整改，且仍組織施工的企業(yè)或重復(fù)出現(xiàn)同類(lèi)型重大隱患的企業(yè)，各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。對(duì)存在安全生產(chǎn)失信行為的企業(yè)，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象；存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為等聯(lián)合懲戒對(duì)象，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，予以曝光。
各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)大檢查情況報(bào)送工作，請(qǐng)于5月16日前報(bào)送大檢查實(shí)施方案、安全生產(chǎn)大檢查工作聯(lián)絡(luò)員名單（附件3）；6月5日、7月5日分別報(bào)送截止當(dāng)時(shí)的大檢查階段性情況報(bào)告及《建筑施工安全生產(chǎn)大檢查情況表》（附件2）；8月5日前報(bào)送大檢查工作總結(jié)及《建筑施工安全生產(chǎn)大檢查情況表》（附件2）、《重大隱患未按時(shí)整改企業(yè)名單》（附件4），材料報(bào)送至市建設(shè)局工程建設(shè)管理處，聯(lián)系人：李勇奇；聯(lián)系電話：8123100，郵箱：xmjsgc@163.com。
附件：1．施工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查自查自改承諾書(shū)
2．建筑施工安全生產(chǎn)大檢查情況表
3．各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站安全生產(chǎn)大檢查工作聯(lián)絡(luò)員名單
4．重大隱患未按時(shí)整改企業(yè)名單
廈門(mén)市建設(shè)局關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的緊急通知.docx
