會(huì)員登錄為進(jìn)一步規(guī)范我市市級(jí)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目代建制管理，我市出臺(tái)了《廈門市市級(jí)政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目代建制管理暫行辦法》（廈府辦〔2015〕220號(hào)），于2015年11月25日正式施行?，F(xiàn)對(duì)本辦法解釋如下：
一是明確代建單位的法律地位界定為按照代建合同承擔(dān)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化管理，承擔(dān)投資、質(zhì)量、安全、工期等管理責(zé)任。
二是明確凡是全部使用市級(jí)預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金或者雖未全部使用市級(jí)財(cái)政資金但市級(jí)財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%或者市級(jí)財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例雖在50%以下但市政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的市重點(diǎn)項(xiàng)目都必須實(shí)行代建。只有業(yè)主單位能夠提供其具備自建能力證明并經(jīng)市建設(shè)行政管理部門審批同意的項(xiàng)目，業(yè)主才能自建。
三是明確市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市建設(shè)項(xiàng)目的代建工作，市交通、港口、水利等部門按照國(guó)家和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行業(yè)代建項(xiàng)目的管理與監(jiān)督。
四是明確由行政或事業(yè)單位作為產(chǎn)權(quán)、使用或管理單位的，該行政或事業(yè)單位作為業(yè)主單位；未明確產(chǎn)權(quán)、使用或管理單位的可由市政府指定有關(guān)行政或事業(yè)單位作為業(yè)主單位。
五是明確進(jìn)入代建單位名錄庫(kù)單位方可承接重點(diǎn)項(xiàng)目代建任務(wù)，且代建單位原則上以市屬國(guó)有企業(yè)為主、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)為輔（名錄庫(kù)具體規(guī)定由市建設(shè)行政主管部門制定）；代建單位由項(xiàng)目業(yè)主單位通過(guò)市建設(shè)工程交易平臺(tái)在代建單位名錄庫(kù)中選擇；業(yè)主單位選擇代建單位原則上應(yīng)采用招投標(biāo)方式；但對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全保密等特殊項(xiàng)目，或我市稀缺專業(yè)及涉及名錄庫(kù)以外企業(yè)承接代建任務(wù)的項(xiàng)目，經(jīng)業(yè)主單位申請(qǐng)、市建設(shè)行政管理部門審查并報(bào)市政府同意后，可采用其他方式確定代建單位。
六是明確建設(shè)、交通、港口、水利、海洋等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定及各類型建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定房屋建設(shè)及市政建設(shè)項(xiàng)目、交通建設(shè)項(xiàng)目、港口建設(shè)項(xiàng)目、水利建設(shè)項(xiàng)目、海洋建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)代建合同，供代建項(xiàng)目當(dāng)事人使用。
七是明確除實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目除外，其他代建項(xiàng)目的代建單位不得同時(shí)擔(dān)任勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)等其中任何一項(xiàng)工作。
八是明確項(xiàng)目業(yè)主單位規(guī)定了10個(gè)方面的職責(zé)，同時(shí)，賦予了業(yè)主單位申請(qǐng)更換不職稱代建工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的權(quán)利；對(duì)代建單位也規(guī)定了12個(gè)方面的職責(zé)。
九是明確代建費(fèi)參照建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定，并明確各項(xiàng)目代建費(fèi)根據(jù)代建項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)難易程度和責(zé)任分配等因素確定，同時(shí)，規(guī)定因代建項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)難易程度和責(zé)任分配等因素，需超過(guò)政府公布費(fèi)率的，應(yīng)由市財(cái)政部門審核，并規(guī)定業(yè)主單位原則上不得從代建費(fèi)中提取管理費(fèi)。
十是明確市建設(shè)行政管理部門建立代建單位和代建從業(yè)人員信用檔案。對(duì)代建單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的代建資格、代建信譽(yù)、代建業(yè)績(jī)等進(jìn)行統(tǒng)一考核，將代建單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的違法、違規(guī)或違約行為記入不良行為記錄；并規(guī)定對(duì)代建業(yè)績(jī)好的代建單位政府進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。也賦予市發(fā)改、財(cái)政和建設(shè)行政管理部門對(duì)代建費(fèi)收取行為進(jìn)行監(jiān)管的職責(zé)，要求其加強(qiáng)檢查，打擊惡意低價(jià)收費(fèi)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
十一是明確重點(diǎn)項(xiàng)目中的道路項(xiàng)目、社會(huì)類（科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育）項(xiàng)目分階段開(kāi)展，前期工作由前期工作平臺(tái)單位負(fù)責(zé)開(kāi)展，其中道路項(xiàng)目前期工作由市公路局、市政工程管理處負(fù)責(zé)，社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目前期工作（科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育）由廈門市工程咨詢中心負(fù)責(zé)。同時(shí)，由前期平臺(tái)工作單位配合項(xiàng)目業(yè)主單位開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)階段代建單位的招投標(biāo)工作。
